長期處於政局動蕩狀態的黎巴嫩終於可以“消停”一會兒了。近日黎巴嫩各派組成了以塔馬姆?薩拉姆為總理的新內閣,從而結束了自從去年三月起黎巴嫩長達十個多月的政治僵局。黎巴嫩總理薩拉姆16化療副作用日宣佈了新一屆民族團結政府的24名成員,從而保證了黎巴嫩中央政府在未來一段時期內的大體穩定。
  黎巴嫩國家雖小,但是政治環境卻十分複雜。黎巴嫩政治派別繁多,立場各異。黎巴嫩雖然只有四百萬人口,但主要派別就有十八個。黎巴嫩幾乎每個派別都有國外支持者:什葉派得到伊朗和敘利亞政府的支持,馬龍派擁有西方背景,遜尼隨身碟派則有沙特和敘利亞反對派的支持,黎巴嫩成了地區和國際力量競爭的舞臺。
  近年來,黎巴嫩不同政治派別重新整合,形成兩大陣營:一個是以前總理拉菲克?哈裡裡之子薩阿德?哈裡裡為首的“三買屋一四”陣營,另一個是以真主黨為代表的“三八”陣營。兩大陣營在組閣問題上針鋒相對,在一些重要部長特別是內政和財政部長人選上彼此對立,互不相讓。
  從這屆黎巴嫩政府組成,可以看出黎巴嫩各派在相關的政治職位安排上出現了一種微妙的制衡關係。首先在黎巴嫩國內有薩阿德?哈裡裡率領的人口最多的遜尼派來說,獲得了國防部長和內政部長的職務。獲得了這兩個職務,就使得黎巴嫩國內遜尼派掌握了軍隊和警察的控制權,加之黎巴嫩總檢察長也被遜尼派獲得,使得今後遜尼派在國內的安全住商婚禮顧問公司領域占據了優勢。
  而什葉派政治力量則獲得了財政部長的職位。作為黎巴嫩的財政部長,什葉派將有權審查各個部門的財政運行情況,並通過此項權利來制衡其他不同的機構和政治勢力。與此同時,黎巴嫩議咖啡機會議長也是由什葉派政治家柏瑞擔任,黎巴嫩政府內其他各派的政治實體都必須通過財政部審批、議會通過才能夠行使法定的權力,什葉派也藉此獲得了巨大的政治砝碼。
  至於黎巴嫩的基督徒政治力量則獲得了重要的外交部長和能源部長的職位,兩個部長都被給予了米歇爾?奧恩所帶領的“自由愛國運動”。這樣的安排對於基督教政治勢力意義重大,因為這是2003年以來,黎巴嫩基督教勢力首次獲得外長的職位。而隨著黎巴嫩沿海地區發現大規模的石油資源,國內的能源部長也逐漸成為炙手可熱的職位。如此安排,將會給黎巴嫩的基督教政治勢力帶來巨大的外交影響力和財政收入。
  如此的安排結果,可以看出是黎巴嫩國內的政治現實的一種巧妙的相互制衡。對於黎巴嫩遜尼派來說,由於同海灣富國的關係緊密,加之同西方的友好傳統,包括哈裡裡在內的不少政治人物長期以來把持著黎巴嫩的經濟命脈。哈裡裡本人就在從政以前是一個成功的商人,同沙特和西方關係密切。此次安排,將經濟部門的關鍵職位交給什葉派,很大程度上是希望藉此來制衡遜尼派在國民經濟上的影響力,達到某種程度的平衡點。
  至於什葉派,尤其是黎巴嫩南部的真主黨,一直以來都是某種程度的“國中之國”。真主黨擁有自己的武裝,擁有自己的一系列行政和社會體系。在過去的數年中,黎巴嫩歷屆政府也曾經試圖將真主黨的武裝解除,但是一直都沒有成功。相反,真主黨武裝還在黎巴嫩國內做大做乾並屢次在同其他政治派別的“火併”中占據上風。
  也正是因為如此,將國內的國防部長和內政部長的職位交給遜尼派的政治力連就是希望能夠通過行政和司法體系,約束什葉派的軍事力連在某種程度上放置什葉派尤其是真主黨在黎巴嫩國內繼續做大做強。
  至於基督徒獲得的外交部長和石油部長,是由於基督教勢力同西方尤其是歐洲的關係相對緊密,同鄰國以色列的關係也不錯。而且在複雜的敘利亞內戰中,基督徒勢力不會因為獨特的“什葉派-遜尼派”身份而尷尬的選邊,能夠防止已經“外溢”的敘利亞內戰進一步影響黎巴嫩國內政治。
  不過這種安排在力圖實現各派巧妙制衡的同時,也存在著另一方面的隱憂。尤其是在安全方面,如果新的黎巴嫩政府試圖通過強力來維繫一個雄心勃勃的“整軍”計劃,勢必影響並引發政府同真主黨之間的矛盾;而如果安於現狀,則新建立的黎巴嫩政府安全機構將空有外殼流於形式。
  此外,地區的緊張局勢尤其是敘利亞局勢,是黎巴嫩新政府面臨的最大威脅。受敘利亞危機外溢影響,黎安全局勢日趨惡化,包括首都貝魯特在內的多個地區頻頻發生爆炸、槍戰、綁架等暴力事件。目前,“基地”組織分支已經滲透到黎巴嫩,並頻頻在各地發動炸彈襲擊。敘利亞內戰已使黎巴嫩經濟陷入嚴峻困境,旅游業蕭條,進出口大幅下降。此外,大批敘利亞難民涌入使黎巴嫩不堪重負,引發許多政治、經濟、社會和安全問題。
  而且,即將到來的黎巴嫩總統大選將會成為黎巴嫩未來政治力量角逐的新戰場。黎巴嫩憲法規定,總統由議會選舉產生,任期6年。現任總統米歇爾?蘇萊曼雖然出自基督徒派,但是是黎巴嫩國內各派政治勢力廣泛認可的中立人物。在2008年蘇萊曼上任以前,黎巴嫩各派就已經經歷了近一年的政治僵局,最終才在卡塔爾等國的斡旋下達成一致。隨著蘇萊曼任期的即將“到站”,很快黎巴嫩國內政治各派將會為總統人選再次爆發激烈的政治博弈,而新成立的薩拉姆政府也將經受巨大考驗。
  儘管薩拉姆政府組閣成員和部門劃分經過了精心的安排和考連並得到了各個政治派別的一支認可,但是在未來仍然將會面臨巨大的危機。而且,隨著蘇萊曼總統的下臺和新總統的產生,薩拉姆內閣很可能會很快“壽終正寢”。不過,作為深處亂局的黎巴嫩國內政治和解進程的重要成果,我們還是要給薩拉姆政府予支持和期待〃王晉)  (原標題:黎巴嫩新政府巧設計難敵眾危機)
創作者介紹

Little

po55pogvuq 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()